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Le développement de l'intercommunalité relève d'un ensemble de négociations et de compromis et elle ne saurait donc s'appréhender comme l'application mécanique du droit. Cet ouvrage prend comme principal terrain d'observation la loi du 16 décembre 2010 relative à la réforme des collectivités territoriales. En mobilisant des chercheurs en science politique, sociologie, économie et droit, il propose un regard décentré sur la fabrication de cette réforme, les enjeux et les controverses qui l'ont alimentée et finalement orientée.